拍賣師|我國注冊拍賣師的地位和作用

發布時間? 2019-11-12    瀏覽次數?    字體:? []

從改革開放算起,我國拍賣行業恢復已經32年;從國家注冊拍賣師制度建設起步算起,也已經21年。站在行業發展的關鍵節點,回望來路,我國注冊拍賣師制度從無到有,拍賣師隊伍從小到大,走過了艱難也迎來了榮譽,國家注冊拍賣師隊伍已經蔚為大觀,主持拍賣的范圍覆蓋了可以流通的商品的全部,包括動產和不動產、有形資產和無形資產。實踐證明,我國的拍賣行業、拍賣師隊伍是在市場經濟大潮中摸爬滾打逐步成長起來的,不畏艱險、知難而上、創造條件、爭取支持是我們這個行業、這支隊伍的本色和初心。

 

 

我國拍賣師制度誕生的背景

眾所周知,我國的拍賣行業恢復于上世紀八十年代中期,沒有改革開放就沒有我國拍賣業。拍賣是市場經濟的產物,其交易規則,交易形式,完全與市場經濟接軌,是要素市場不可或缺的配套。從它一恢復即與市場經濟相向而行,快速發展。但拍賣業在我國畢竟中斷了30 年且早期的拍賣企業勢小式微,幾乎沒有影響力。當市場經濟大潮涌動,行業迅猛發展,企業是有了,卻不知道市場在哪里,業務怎么開展?一片茫然,初起的行業既彷徨又焦慮。

 

上世紀90 年代初,國務院明確國內貿易部作為拍賣市場政府理部門,國內貿易部審時度勢,部署了三項重大工作:
一是進行拍賣市場法制建設,《中華人民共和國拍賣法》立法工作由此起步;
二是鑒于行業初起,急需要有榜樣和表率,一批由內貿部與省市政府聯合下文組建的拍賣企業由此成立;
三是組織從業人員持證上崗培訓,規范行為,確保行業健康發展,我國拍賣師制度建設因此啟動。
 
三項措施齊頭并進,我國拍賣市場、拍賣師隊伍建設宏圖由此展開。
 

《拍賣法》促使拍賣師制度建立

 
 
1996 年6 月,《中華人民共和國拍賣法》經全國人大常委會通過并頒布,1997 年 1 月1 日《拍賣法》正式實施?!杜穆舴ā訪魅飯娑?,拍賣活動應當由拍賣師主持。1997 年國內貿易部人事部頒布《拍賣師執業資格制度暫行規定》,第三條指出“拍賣師是經全國統一考試合格,取得拍賣師執業資格證書,并經注冊登記的人員”,第五條規定“獲得拍賣師執業資格證書的專業技術人員,方可主持拍賣活動”。加上后來拍賣師主持拍賣活動、職業規范、主持規程以及管理、繼續教育等系列法律法規規程規則是拍賣師制度的核心,形成了我國特有的拍賣師制度,詮釋了我國內地的拍賣活動必須由依法取得國家注冊拍賣師資格的拍賣師主持的實質。

 

而當時我國內地約有近500 家拍賣企業,卻無一具有《拍賣法》規范的持有“拍賣師執業資格證書”的拍賣師,法定拍賣活動主持人的缺失,給所有拍賣活動的合法性帶來法律障礙,即從1997 年1 月1 日起所有的拍賣結果都可能是無效的,拍賣市場急需大批具有法律認可的國家注冊拍賣師。

 

經過緊急調研和決策并征得國家人事部的支持與同意,《拍賣師職業資格制度暫行規定》頒布實施。首屆拍賣師職業資格考試于1997 年3 月21 日在上海進行,來自全國各地拍賣企業120 多名持有拍賣從業人員上崗證書的人員參加了考試??際閱諶菸適?,分為拍賣基礎知識和案例分析,單人單桌,監考人員由上海市公安局政治保衛處民警負責,評卷由華東政法大學負責。媒體對首次拍賣師職業資格證考試給于了極高評價,新華社發文稱:“我國首批經國家權威部門認定的具有法律地位的拍賣師將于近期從這些人員中產生。”

 

不久,第一批120 多名國家注冊拍賣師產生,這批拍賣師當中有國內頗有知名度的王剛先生,林昭暉女士等,而最早的授課教師中有后來擔任最高檢檢察長的曹建明、國家文物局流散文物處副處長袁南征、上海國拍總裁陳寶葉、朵云軒拍賣公司創始人祝君波、著名收藏家馬未都等。

 
從上海蘇州河邊一家酒店起步,至今我國注冊拍賣師人數已突破1.4 萬人。拍賣行業職業教育也從零開始,實現了從初級、中級到高級管理人員,從綜合到專業,從單一業務培訓到學歷教育、繼續教育全覆蓋;拍賣師考試也由最初的單一筆試到主持實操并舉;拍賣師的交流從國內擴大到世界,法律法規行業國家標準形成拍賣師制度及管理體系;全國拍賣師主持技巧大賽成為引領拍賣師主持水平的標桿。這些成果的取得,印證了這樣一個事實,即我國拍賣師制度、拍賣師隊伍從初創到發展,走的是一條知難而上、開拓前行的路,與行業特質相吻合。
 
 

我國拍賣師的地位和作用

 
拍賣師的法律地位
與世界上其他國家與地區不同,我國拍賣師是《中華人民共和國拍賣法》認定的拍賣活動唯一法定主持人,有整體的制度規范和保障,給了拍賣師至高無上的法律地位,既高尚又嚴肅,令人仰望和羨慕,這也是后來者絡繹不絕的重要原因所在。

 

法律和制度環境下,權力和義務結伴而行。法律賦予了權力,也規定了應當承擔的法律義務,可以這么說,拍賣師在主持拍賣會時的每一句話都具有法律意義,都可能成為呈堂證供的證據,因此,我國注冊拍賣師任重道遠。過去的歷史證明,國家注冊拍賣師主體沒有辜負這一期望,答卷令人滿意。
 
我國注冊拍賣的作用和貢獻
長期以來,我國注冊拍賣師依照法律賦予的權力,嫻熟、專業主持拍賣會,既是拍賣活動按照法律規定進行的保證,也調動了競買人競買積極性,充分發掘了拍賣資產的價值,從而防止了資產的流失。在處置公物,國有和企業和社會存量資產,開創文物藝術品拍賣、促進文物回流,推進辦事制度公開化和廉政建設,豐富社會和經濟生活等方面起了不可替代的作用,功不可沒。

 

拍賣師是拍賣活動公開公平公正,誠實信用的體現者,是拍賣企業和行業的窗口、形象代表。因為拍賣師的精湛主持,為經?;疃⑷肓宋幕突盍?,活躍了氣氛,具有很高的觀賞性,給市場給社會帶來了愉悅,因此被輿論稱之為“市場活動中一道靚麗的風景線”。

 
長期磨礪和實踐,我國拍賣師隊伍可謂星光燦爛,涌現出一大批具有自身風格,底蘊深厚,頗具水準的拍賣會主持人,我曾到訪過很多拍賣業發達的國家,觀摩并與國際一流拍賣師培訓專家交流,可以自豪的說,我們的拍賣師可以與世界任何國家的拍賣師一比高下。
 
 
 

我國拍賣師制度的前景

 
 
當前社會和市場環境已經發生巨大變化且成為常態,應當如何做?一是要適應,二是要隨之變化,與時俱進,使市場和行業健康發展。

 

互聯網背景下的新形勢
由于網絡技術的快速發展并迅速覆蓋了社會與經濟生活的全部,拍賣是受到沖擊最大的行業之一?;詼?ldquo;互聯網+”的不同理解和拍賣行為仍未得到全面、科學、公允的認識。單一的網上拍賣以偏概全,嚴重沖擊了拍賣市場??凸鄣慕?,時代和科技發展到今天,傳統的現場拍賣有其弊端,但是單一的網絡拍賣同樣存有弊端,因為拍賣的形式是多樣的,單一的網上拍賣僅僅是其中一種。對標國際,創新驅動,轉型升級對我國拍賣行業和注冊拍賣師同樣重要,否則我們不但會面臨困境,而且會遭遇被邊緣化的命運。世上沒有救世主,市場經濟,沒人同情弱者。

 

如果沒有現在的改革創新,不能與時俱進,拍賣行業的壯大發展將難以為繼,結果是行業規模縮小、業務萎縮,中國特色的拍賣市場受到扭曲。這不是我們的初心,也不是我們30多年一路拼搏前行的風格。行業有法律法規作為保障,拍賣師依法主持拍賣活動有制度維系,我們應該正視困難,繼續發揚敢于拼搏、善于拼搏的行業特質,振作精神,克服困難,勇敢前行。拍賣活動源于市場經濟,是市場行為,因為有2500余年歷史底蘊,因為法律規定保障,我國拍賣師的存在有其合法性、合理性。